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供给侧改革——强烈的政策信号
来源:收集 点击数:489次 更新时间:2016-12-8 11:16:21

五中全会按惯例审议通过了“十三五”规划建议,未按惯例的是习近平亲就《建议》讨论稿向全会作说明,而不是由总理作说明,这一举动清楚表明,国家最高层分外关注未来五年国民经济和社会发展的命运,同时对“十三五”规划的推进力度和领导意志将进一步强化。

  当中国经济经历连续下滑的考验,高速前行的引擎一再遭遇急刹,人们普遍对未来增长预期担忧甚至焦虑。而中央政府对形势的判断和应对,特别是下一步如何去走,便十分令人关注。

  最新数据显示,今年9月新增人民币贷款1.05万亿元,创下了历史同期最高纪录,央行是把吃奶的劲儿都使出来了,也从一个侧面证明了,用传统的财政、货币、投资政策等常规手段拉动市场需求,已经开始不灵了也不行了。面临经济下行和结构调整的压力,经济增长旧的动力逐渐弱化,新的动力亟待形成,以问题为导向的对症施治正在悄然展开。

  中央最高层自11月中旬以来,9天4提“供给侧改革”,给出了强烈的宏观经济新政策导向信号。一提:11月10日,习近平在中央财经领导小组会议上首次提出供给侧改革;二提:在11日召开的国务院常务会议上习近平再次强调“培育形成新供给新动力扩大内需”;三提:李克强17日在“十三五”规划纲要编制工作会议上指出供给侧和需求侧两端发力;四提:18日习近平在APEC会议上又一次提到供给侧改革。

  加强供给侧改革,是针对长期以来强调需求侧管理宏观政策的重要调整。本来,供给和需求是一个硬币的两面,要对称平衡才能维持经济的平稳健康发展。改革开放30多年来,我们在需求拉动经济高速发展方面进行了十分成功的实践,使中国成为世界第二大经济体,但这也是以粗放式发展为代价实现的。当我国进入中等偏上收入水平国家时,需求出现了全面升级,无论是生活资料还是生产资料,而这时我们的供给体系总体上还在中低端水平徘徊。所谓产能过剩,其实是传统产业低端产能过剩,高端产品有效供给不足,高端需求无法满足仍是中国制造深层问题。再去刺激需求,无异于南辕北辙。

  现在看来供给侧的结构性调整和市场化改革成为矛盾的主要方面,中央政府将通过解放生产力,提升企业竞争力,来提高供给体系的质量和效率。一方面进一步简政放权,降低企业融资成本和税赋负担;另一方面实施创新驱动发展战略,鼓励企业科技创新。这两个方面的内在联系,说白了就是让企业有钱投入研发,以打造供给侧的结构性升级。

  目前,我国实行的是以政府投入为主的研发投入机制。所以往往一提到研发,大家习惯性地就把目光转向政府,千方百计到政府那里拿项目要资金,这其实与中央近十年来反复强调“强化企业在技术创新中主体地位”的精神是不相符的,这种局面需要改变。只有研发投入的主体也是企业自身,才可能使项目的选择更加贴近市场,投资效率也会明显优于政府直接投入。

  由于现在多数企业在研发投入方面是有心无力,严重缺乏资金,因此关键是要解决企业的研发投入资金问题。那么,钱从哪儿来呢?应该是以市场的方式,政府通过适当的减税让利,把研发资金留给企业。而这种政策性扶持亦是国际上通用的方式。

  关注供给侧改革,关键词是改革。其成败与否,还是要看结果。从企业的角度,进要吃透政策抓住机会,退则守住生死底线,切莫被“僵尸”了。

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